政策通知

我对国家碳达峰碳中和这一重大战略决策的理解

点击量:   时间:2021-03-18 11:15   来源:未知
  2021年3月15日央视网(新闻联播)播送了习近平总书记主持中央财经委员会第九次会议与重要讲话精神。在2172字的新闻中,碳达峰、碳中和内容占了一半以上,说明这一战略决策的极其重要性。
一、我对新闻联播内容的理解
新闻首先给碳达峰、碳中和定了位。前两句话需要特别强调:第一句话说明了实现碳达峰、碳中和“是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革”,第二句强调“要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局”。这里的导向性非常清晰,碳达峰、碳中和在我国“十四五”乃至更长时间内是我国的重要政策导向。各级政府和相关部门,必须充分这一定位的极端重要性,必须拿出抓铁有痕的劲头,如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标,而不能心存侥幸,更不能口头上高呼“达峰”而在工作安排中另做一套。
1.碳达峰碳中和的基本思路
接下来,从两个层次提出了碳达峰碳中和的基本思路。
第一:包含两句话,相对于国家层面规划中的指导思想,内容是:我国力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和,是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策,事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。
这是是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策;换句话说,这两个时间节点绝不是简单划定的,而是经过党中央深思熟虑作出的。
具体重要性在于:对国内而言,关系中华民族的永续发展;中华民族永续发展是生态文明建设的目标;对国际而言,关系人类命运共同体的构建。人类命运共同体为全球气候治理提供了中国智慧。
接着的一句话,包含了理念:新发展理念,坚持系统观念。
需要处理好的若干关系:发展和减排的关系、整体和局部的关系,短期和长期的关系;
全面绿色转型为引领,以能源绿色低碳发展为关键;如果说前面强调的系统性变革,这里则进一步强调了变革的方向是全面绿色转型,关键在于能源的绿色低碳发展。
接着的一句话是转型结果和需要走的道路,表述为:加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局,坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。
要坚定不移贯彻新发展理念,坚持系统观念,处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系,以经济社会发展全面绿色转型为引领,以能源绿色低碳发展为关键,加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局,坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。
接着的话,也是方向性和原则性的思路,说明了责任制度和分类施策;第三句话是节约优先、绿色低碳生产生活方式;第四句话是动力机制,包括两手发力,科技和制度创新,深化改革,形成激励和约束机制;换句话说,要让大家明白什么事情能干、什么事情不能干。第五句话是国内国际,第六句话是风险识别和管控;既要做好减污降碳,又不能出现能源安全、产业链供应链安全和粮食安全,以免影响群众的正常生活。
这几句话的完整表述如下:
要坚持全国统筹,强化顶层设计,发挥制度优势,压实各方责任,根据各地实际分类施策。要把节约能源资源放在首位,实行全面节约战略,倡导简约适度、绿色低碳生活方式。要坚持政府和市场两手发力,强化科技和制度创新,深化能源和相关领域改革,形成有效的激励约束机制。要加强国际交流合作,有效统筹国内国际能源资源。要加强风险识别和管控,处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系。
2.“十四五”碳达峰的工作安排
新闻的后一段,说明了“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期,要重点做好以下几项工作。用410个字,安排了七方面工作,以下用分段的形式加以表示:
要构建清洁低碳安全高效的能源体系,控制化石能源总量,着力提高利用效能,实施可再生能源替代行动,深化电力体制改革,构建以新能源为主体的新型电力系统。
要实施重点行业领域减污降碳行动,工业领域要推进绿色制造,建筑领域要提升节能标准,交通领域要加快形成绿色低碳运输方式。
要推动绿色低碳技术实现重大突破,抓紧部署低碳前沿技术研究,加快推广应用减污降碳技术,建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台。
要完善绿色低碳政策和市场体系,完善能源“双控”制度,完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策,加快推进碳排放权交易,积极发展绿色金融。
要倡导绿色低碳生活,反对奢侈浪费,鼓励绿色出行,营造绿色低碳生活新时尚。
要提升生态碳汇能力,强化国土空间规划和用途管控,有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用,提升生态系统碳汇增量。
要加强应对气候变化国际合作,推进国际规则标准制定,建设绿色丝绸之路。
概括这七方面的工作是:
能源:包括能源体系、控制化石能源总量、提高能效、能源替代、电力体制改革;
领域:工业建筑交通领域、重点是减污降碳;
技术:突破、前沿、推广应用、创新平台;
两手:“双控”、财税、碳市场、绿色金融;
生活:反对浪费、绿色出行、时尚;
碳汇:国土规划管控、固碳、碳汇增量;
国际合作:规则标准、绿色丝绸之路。
二、怎样准确理解“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期的这一重大判断
应当准确理解中央关于碳达峰、碳中和时间划分,是理解这一重大战略决策的关键。
关于2030年前达峰,我是这样理解的:
(一),前面有一个副词:力争;表明我国在工业化这一历史任务完成之前,如果我们不努力就难以达峰;从国际经验看,西方国家的达峰是在工业化完成之后,而且从达峰到碳中和的时间在40年左右;我国要在初步实现现代化前就达峰,绝不是轻而易举的事情,或者说难度是可以想象的;这一点我个人认为党中央已经充分做了分析;
(二)时间的确定与十九大报告提出的2035年初步实现现代化是衔接的。
(三)将中央经济工作会议关于达峰的提法,与3月15日央视网(新闻频道)习近平总书记讲话做一对比,本人发现,3月15日的新闻没有提到“有条件的地方率先达峰”这一句非常重要的话。我不相信央视网(新闻频道)会漏掉这么一句重要的话!
几层含义:
1.保持“有条件的地方率先达峰”的要求,因为那是中央经济工作会议做出的今年工作安排;
2.不希望改变十九大确定的现代化两个阶段的部署,那是符合中国国情的;
3.不希望成为脱离中国实际、脱离地方实际、脱离发展实际的口头“竞赛”;
4.这次的新闻中增加了一句话:加强风险识别与管控,特别是要处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系。
理解这句话对我们把握关键期、窗口期十分重要。回顾一下,在过去的工作中是否出现过由于减污而影响群众正常生活的情景。
三、要避免急躁情绪和不当投资效应
现在,社会上有两个倾向,一种是把关键期、窗口期理解为现在就达峰,到处发文章造舆论,以为自己是正确的代表;另一种倾向是抓紧这个时间段上一些高能耗高污染的项目。这两个极端都是需要避免的。
从现实出发,本来党中央提出的达峰、碳中和时间,都有一个副词:力争、争取;但西方某些国家出于遏制我国发展的目的,希望我们不发展,希望我们现在就达峰,甚至还用一些数学模型来说“事”。
1.通过统一认识,用碳中和的理念引领工作部署;
2.通过激励或约束政策给出明确导向,什么能做什么不能做;
3.通过技术创新,并给出碳达峰和碳中和的路线图,驱动碳中和;
4.通过产业布局,以有利于碳达峰、碳中和并以指标倒闭。
 

政策通知
  • 湖南省贸促会余炳锐副会长等一行拜访协

    湖南省贸促会余炳锐副会长等一行拜访协

  • 协会领导到杭州虎哥公司参观考察

    协会领导到杭州虎哥公司参观考察

  • 协会领导到保定市垃圾分类宣教中心调研

    协会领导到保定市垃圾分类宣教中心调研

  • 中国物资再生协会暨安徽省物资再生协会

    中国物资再生协会暨安徽省物资再生协会

  • 旧家电回收迎热潮!拆一台电视机,亏

    旧家电回收迎热潮!拆一台电视机,亏